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林右昌、徐耀昌、邱鏡淳PK地方菜 心裡掛念財政收支劃法
撰文＝鄭國強 （攝影／鄭國強）
基隆長榮桂冠酒店29日中午餐宴的主廚站成一列，白色的主廚高帽與端在手上的菜成為全場焦點，這排主廚都很眼熟，帶頭的竟然是基隆市長林右昌，原來這是一場「北臺首長會議」的推廣在地安心食材活動，還有苗栗縣長徐耀昌、新竹縣長邱鏡淳等拿著代表自己地方的菜色大PK，然而各縣市首長私底下還是忍不住聊了一下，今年行政院將要修改的「財政收支劃分法」。
「北臺八縣市首長會議」發起於2004年，到今年是第14屆，主政的縣市輪到基隆市，因此29日的成果報告會由市長林右昌作東，這個會議集合了橫跨藍綠執政的新北市、台北市、桃園市、新竹縣市、苗栗縣、基隆市、宜蘭線等八個縣市首長，並且定期舉行副首長會議，推動共同合作議題，當日的主題除了成果報告以外，還有推廣各縣市在地安心食材餐宴。
北臺八個縣市，新竹縣統籌款殿低
八個縣市首長、代表手上端著代表該縣市的主菜，東道主林右昌手上端著代表基隆新鮮海鮮的熱賣商品大力推薦鹽酥蝦，新北市副市長李四川端的是宮保臭豆腐、新竹縣長邱鏡淳則是端出仙草凍等，八個縣市首長代表大PK，台下來賓吃得不亦樂乎。
然而八位縣市首長及代表難得共同出席活動，也順勢趁活動空檔私下交換意見，據了解，財政收支劃分法的修法是共同話題之一，但部分綠營縣市長代表面對媒體時不輕易評論。
「行政院這次是真的有決心要修財劃法嗎？這是從省政府時代就開始討論要修的法律。」新竹縣長邱鏡淳說。
財政收支劃分法制定了各縣市政府統籌分配款所分得的比例，是地方政府重要的財源，因此在今年縣市長大選之時修財政收支劃分法頗值得玩味，許多地方首長正觀望中。
不過，限時產品彌月送禮推薦若真要大修，現行財政收支劃分法分配公式中人口數為一重要的參數，這一點讓邱鏡淳很不服氣，因為29日到場8個縣市中，就新竹縣平均每位縣民分到的統籌分配款最少，根據2015年的紀錄是每人5,984元，竟不到台北市的13,442元的一半。「目前的財劃法對我們新竹縣非常的不公平。」
過去財劃法修不好，本位主義作祟
「很多竹科的廠商住在新竹縣，所得最高，但稅都繳到中央去了！」邱鏡淳指出，從2015年、2016年財政資訊中心公布的年資料顯示，全台灣村里所得排名前15名當中，竹北就有8個到9個里所得最高（2017年排名仍是如此），但人均統籌分配款卻最少。
他補充說，新竹縣、市的合併營收網路熱賣產品最近流行產品是1兆3千多億，每人產值最高，反而統籌分配款最少，新竹縣市分到的統籌款差不多（2015年二者都是33億元上下）但新竹市少了鄉鎮公所這層組織架構、支出費用就少，新竹縣有鄉鎮公所，又是一筆預算支出。
邱鏡淳無奈的說，財政部一直說要改， 但都沒有勇氣去改，使得過去修那麼多次，都修的不合乎整個需要，背後是本位主義作祟，希望新政府施展魄力去修，真的能修到重點。
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獨董是公開資訊 教授：管案有瑕疵
【台灣醒報記者楊蕓台北報導】針對台大準校長管中閔未落實資訊揭露引發爭議，台大國家發展研究所教授劉靜怡認為已存在「程序瑕疵」；中研院法律學研究副研究員邱文聰也指出，遴委會應善盡調查候選人背景的責任，並主動揭露「潛在」或「實際」的利益衝突，才達到資訊揭露的本質。
台大預計24日召開校務會議釐清管中閔的當選資格，兩派學者「台灣大學自主聯盟」及「台灣法學會」不約而同於19日前後召開座談會。其中「台灣法學會」探討管中閔擔任企業獨董卻未落實資訊揭露，與遴選委員之一的富邦金董事長蔡明興，有利益迴避疑慮，與會教授都認為，沒落實資訊揭露，不管最後是誰當選，整個過程已存在程序瑕疵。
中央研究院法律學研究副研究員邱文聰指出，遴委會在尋覓校長候選人有重要任務，但遴選委員也應善盡調查候選人背景的責任，並主動揭露潛在或實際的利益衝突。邱文聰強調，「揭露後不表示必須迴避，也許可透過管理機制取得平衡，但在管中閔的案子，遴委會一開始就沒落實揭露責任，遑論後續的管理？」
「至於很多人認為，獨立董事是網路上公開的資訊，就代表已經向大眾揭露，但公開資訊只是一種『狀態』，並不表示每個人知的權利都受到滿足。」劉靜怡表示，遴委會應主動提出這些疑慮，並對社會交代遴委判斷、決策的過程，才達到資訊揭露的本質。台大法學院教授林明昕也強調，「若揭露後仍是管中閔當選，相信各界也不會有太多意見，但重點是遴選程序應該完備。」
回到制度面檢討，雖《大學法》及《國立大學校長遴選委員會組織及運作辦法》都明定國立大學校長人選是由大學自主「組成校長遴選委員會產生」，但劉靜怡認為，教育部作為大學法的主管機關，有義務要盡到合法性與適法性監督的責任。
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